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政府必須體認目前年金改革最重要、也最迫切的問題是基金財務永續性以及世代不均的問題。現在勞保與退撫基金的積存比率嚴重偏低，勞保甚至只有6.7%，公教退撫基金也只有20%至28%。尤其勞保有1016萬受保障的勞工，是最快會破產的基金，但這次改革版本對勞保卻只是蜻蜓點水似的帶過，建議政府採納這次國是會議中所提出的新建言，在送立法院前提出更好的修正版本。我認為改革必須建立以下機制才能真正做到建立永續年金的制度。

三、建立分級年金給付制度減緩世代不均：現行改革版本逐漸提高保費與下降給付的方式將可能造成更嚴重的世代不均。政府應建立年金分級給付制度，對低所得者給予較高所得替代率以照顧基本生活，高所得者應降低年金給付或對年金給付課稅，以強化貧富與世代間財富重分配功能，並成立儲備財源籌備政府撥補金額，必須重視不同世代繳費與給付比率之公平性，不二手車貸款條件能讓彌補基金財務缺口的成本全由年輕世代承擔。

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希望蔡總統的年金改革不只是口號，政府必須建立正確機制，提出真正可以做到30年不破產的年金改革方案，並公布精算報告說明改革方案的財務影響，讓這最後一哩路決定年金改革的歷史定位，讓這次年金改革為台灣築前置協商流程一個永續年金的希望之夢。（作者為國立政治大學風險管理與保險系教授、前金管會主委）

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二、基金法人化專業投資，引導資金挹注經濟成長：最近幾年是基金投資重要的時機點，在現金流量未出現由正轉負前，如能增加政府撥補金額擴，大規模並提高投資績效，才會有最大的改革效益，也才能減少未來大家必須提高保費或下降年金給付的可能性。政府必須改變現行行政機關管理方式，增加專業人力，可仿效歐美國家朝法人化或公司化管理，並將退休基金導入國內基礎建設、社會住宅以及重要產業，以協助經濟成長與金融發展。

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台灣年金改革走到這裡非常不容易，在參與年金改革國是會議後，我要代表學術界呼籲大家，用世代包容與提升專業繼續走這條改革之路。這次政府所提出的年金改革方案，架構上確實展現出改革誠意，但實質內容上並沒有徹底解決問題，也沒有建立正確機制。

(中國時報)

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