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種類 | 桌上擺飾 |
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功能 | 裝飾 |
材質 | 塑膠 |
件數 | 1 |
尺寸(cm) | 18x18x30 |
產地 | 台灣 |
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▲我向非洲斷交國討回64億元,其中包括中非共和國,圖為該國前總統狄周托狄亞(Michel Djotodia)。(圖/達志影像/美聯社)
記者陳俊宏/綜合外電報導
斷交就還錢!外電報導,台灣官方經營的「中國輸出入銀行」,與向我斷交的非洲3個國家打官司,其中2起已勝訴,成功追討超過2億1200萬美元(約新台幣64億3100萬元)的未償還貸款。美國智庫專家說,台灣「在很大程度上是有一點報復性」。
《路透社》(Reuters)獨家報導,中國輸出入銀行在美國地方法院提告,對與我斷交、轉而向中國建交的幾內亞比索、中非共和國和剛果民主共和國,求償至少2億6100萬美元的貸款和利息,除幾內亞比索的案件仍在訴訟中,後兩者已勝訴。
「我們認為這是一起商業貸款案例」,中國輸出入銀行副總經理兼發言人廖政聰告訴《路透社》,該行大部分都是國際性貸款,且大都獲得償還,「通常有很長時間的談判,那麼當我們找不到辦法時,我們必須通過法律程序來保護債權。」
▼非洲3個遭我提告還錢的國家位置圖。(圖/翻攝Google Map)
分析人士認為,屬於台灣財政部的「中國輸出入銀行」進行法律訴訟,可能是在警告與台灣斷交轉而與中國建交的國家。對此,台灣外交部表示,因涉及商業貸款,對此事不予置評。幾內亞比索官員稱會依法回應;中非共和國和剛果民主共和國的官員則沒有回應。
美國大西洋理事會(Atlantic Council)智庫國安資深專員曼寧(Robert Manning)表示,「台灣要求變心國家還錢,這並不讓人驚訝」;他說,蔡英文去年當選台灣總統後,和中國關係出現新的緊張。曼寧說,台灣拿回錢「在很大程度上是有一點報復性」。
我與幾內亞比索在1990年到1998年有邦交關係,該國在1998年4月23日和與中國簽署《復交公報》,我隔天宣布斷交;我與中非共和國在1962年到1998年有邦交,該國於1998年第三度於我斷交;我與剛果共和國在1960年至1973年有邦交。
「中國輸出入銀行」為財政府所管,根據《中國輸出入銀行條例》,政府為促進出口貿易以及發展經濟設該行,受財政部的監督。
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▲假釋是要讓受刑人重回社會,審查程序必須公正透明,不是擲筊問神明。(圖/視覺中國CFP)
司改國是會議第五分組於3月30日召開第3次會議,會議中對於「收容人處遇、假釋透明化」議題雖已有未來方向性決議,然筆者就擔任監獄假釋委員之經驗,對於目前假釋制度之運作,提出以下檢討,盼對於改革有些許助益。
首就假釋制度而言,本質上是要讓受刑人重回社會適應生活,所以假釋審查的重點,在於評估受刑人在監期間做了哪些努力、未來出監後將如何規畫生活、出監後有何延續在監的處遇方案等等。但目前監獄超收嚴重,平均一個教誨師要照顧300多名受刑人,恐怕連最基本的受刑人資料建構都未必有足夠時間了,更遑論個別性的教化;從而,獄所超收問題不僅嚴重弱化監獄的教化功能,更連帶地影響假釋審查的妥適性。
再者,目前假釋制度實際上僅有書面審查,縱使有少數受刑人可接受所謂面談審查,也只是審查委員透過冷冰冰的電腦螢幕,制式化地問「是否已經悔悟?」、「出監後打算如何生活?」等官僚式問題;完全無法確切地體察受刑人是否已達悛悔實據而得予假釋。
事實上,每月所召開的假釋審查委員會,平均開會時間約2至3小時,委員們須對於上百位受刑人的聲請做出准否之判斷,且相關審查資料亦不得於開會前數天提早收到(此應係作業時間不及及保護受刑人個資考量),換言之,平均大約1分鐘至1分半鐘,即要依照教誨師口頭報告之說明(或建議),做出准否之決定!這樣的判斷結果,恐怕存在相當大的不妥適性。對此,除了配套地降低監獄超收問題,似可考慮如何讓委員提早獲得審查資料,增加審查的實益。
另外大家較少知悉的是,同樣刑度之受刑人,在不同監獄執行,可通過假釋執行率(即在監執行佔總刑期的比率)不甚相同。比方說,某位受刑人遭判處有期徒刑6年,而這個6年的刑期,在高雄監獄算是短刑期,要通過假釋審查就比較容易;反觀,若是在高雄第二監獄來說,就算是長刑期,假釋審查則較難通過。對於此點,矯正署似乎可考慮,對於全國矯正單位給予相對彈性的統一假釋標準作為參考。
最後就假釋制度的救濟方式而言,現行假釋聲請遭駁回時,雖有訴願及行政訴訟之救濟管道,然實際上,即使受刑人向法院提起相關行政救濟,因其本身仍處於矯正單位之監管下,恐有遭標籤化之疑慮,將導致受刑人怯於救濟。換言之,此救濟制度是否應另行設計,而非依循繁雜之訴願、行政訴訟。
綜上,假釋審查程序應如何調整,才讓假釋制度效能彰顯,實須要通盤檢討,假釋相關議題,例如:「三振條款」(《刑法》第77條第2項第2款)重刑再犯不得假釋,是否可以提高門檻而非不得假釋,或區分再犯原因而適用不同門檻;長刑期之假釋更生人遭假釋撤銷有無救濟管道;返監執行殘刑是否有折抵規定(《刑法》第78條)等,亦應可於司改國是會議中一併討論。
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●劉家榮,颺理法律事務所所長、全聯會司法革新委員會、屏東律師公會理事長。以上言論不代表本公司立場。
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